PALABRAS DE MINISTRO, ... sus efectos

Efervescencia existe en el ámbito de la Educación en Chile, producto de movimientos sociales, paros estudiantiles, tomas de establecimientos de enseñanza media y universidades, anuncios de paro de profesores para los próximos días, petitorios y más exigencias, y todo ello recayendo en el Secretario de la Cartera Ministro Joaquín Lavín Infante.

Poco coopera a su vez el Ministro, con actitudes categóricas e intervenciones desafortunadas, como por ejemplo hace unos días cuando frente a cámaras televisivas señala: “voy a hacer todo lo que esté de mi parte, para lograr que esa Universidad NO se acredite”, pues debió decir: “estudiaremos acuciosamente los antecedentes, luego resolveremos”. Si bien esta situación corresponde precisamente al cumplimiento de las labores administrativas de la cartera y por tanto sujeta a tramitación normativa, no es saludable y nunca lo es para cargos de investidura mayor hablar en primera persona, pues siempre hay colaboradores que conforman “equipo”. Lo anterior es nítido en las intervenciones del Presidente de la República quien jamás se refiere a algo en primera persona, a menos sea atingente a asuntos personales.

Frente al episodio de intento de agresión física (pues sí fue verbal) por parte de estudiantes universitarios, y entrevistado posteriormente en televisión, dijo el Ministro: “hagan lo que hagan la Reforma a la Educación Superior va”, en este caso debió decir “la Reforma a la Educación Superior se propondrá a todas las instancias y esperamos aquella resuelva las dificultades que polarizan la Educación Superior en estos momentos”. Mismo caso de impetuosidad y mostrando una postura categórica, que no corresponde a un Secretario de Estado, pues aquello siempre será privativo del líder Ejecutivo.

La última es aquella declaración pública que propone a los Padres y Apoderados de los alumnos de Enseñanza Media de colegios tomados y donde se produjeron enfrentamientos con la Fuerza Pública (Carabineros): “los padres deberán pagar todos los daños y reponer el mobiliario que los alumnos hayan dejado inutilizable”. Primero, esta manifestación es un acto de provocación a quienes ya sufren los costos de una educación precaria. Segundo, esta circunstancia en su aplicación generará desencanto entre los apoderados, pues no se señala si quienes pagarán serán los estudiantes identificados como responsables, o si bien, será la comunidad de apoderados del establecimiento quienes en su conjunto pagarán. Tercero, siendo una medida impopular, no están dadas las circunstancias (y no es el momento) para su proposición y acuerdo por parte de los padres. Conclusión, con esta actitud se está invitando a participar de los movimientos, a un sector que siempre ha guardado silencio. A mi juicio, no se ve muy favorable la participación de este actor en un escenario tan dilatado y escasamente con perspectivas de solución en el corto plazo.

En definitiva es un buen Ministro el Sr. Lavín, posee capacidad de gestión, y ha propuesto excelentes buenas ideas en su ministerio. Solo carece de lo más relevante en consideración a su calidad mediática: criterio, tino y “muñeca” (articulación sustentable). De no optimizar esos factores, días muy tormentosos se vienen para la Educación en Chile.

FINANCIAMIENTO UNIVERSITARIO, ... breve reflexión

Habiéndose realizado anteayer una de las mayores movilizaciones estudiantiles de los últimos tiempos, y porvenir para el 01 de Junio un paro nacional de alumnos de la Educación Superior, que demandan financiamiento para la también llamada Educación Terciaria, es oportuno reflexionar sobre el historial que aquella tiene en el contexto de país. Antes de 1980, en Chile solo existían 8 universidades entre ellas solo dos estatales: la Universidad de Chile cuyas sedes cruzaban el país en su totalidad, y la Universidad Técnica del Estado (actual Universidad de Santiago). Todas esas universidades (las estatales y las particulares) respondían en su época a la demanda de profesionales del mercado laboral con eficiencia pues los aportes estatales no tenían mayor trámite sino solamente el otorgado por el presupuesto de la nación. Los alumnos de aquellos tiempos a su vez, estudiaban con lo que se llamaba “Arancel Diferenciado”, cuyo subsidio porcentual permitía pagar lo estrictamente establecido por el nivel socioeconómico no existiendo deudas posteriores.

En la actualidad, la competitividad mundial tiene como fundamental para un país contar con un sistema universitario que permita obtener capital humano avanzado; aprendizaje y educación continua; mejoramiento regionales en áreas de desarrollo prioritario según localidad; cultura reflexiva y generación de debate público; e información y conocimientos avanzados, todo ello resultado de sus tareas propias de docencia, investigación, publicación y extensión, labores estas últimas que muy escasamente son realizadas por el sector privado.

Luego del año 1980 con la regionalización del país, nacieron universidades regionales resultado de la fusión de sedes provinciales de las universidades de Chile y Técnica del Estado. Así la nueva estructura de la Educación Superior quedó conformada por 25 universidades llamadas “estatales” las que se situaron en un organismo llamado hasta el día de hoy “Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas” (CRUCH). Vale señalar que el ingreso a alguna universidad del Consejo referido, queda supeditado a puntajes obtenidos en la Prueba de Aptitud Académica (PAA) actualmente llamada Prueba de Selección Universitaria (PSU), examen administrado por la Universidad de Chile que en su aplicación, resultados y selección, resulta en la Oferta Académica de vacantes o cupos ofrecidos por las universidades del Consejo. Por tanto para acceder a la universidad estatal es y ha sido imprescindible, rendir el examen referido y aquello ponderarlo con puntajes de notas de enseñanza media y exigencias porcentuales por área verbal, matemáticas, y específicas que cada universidad resuelve previamente. Todo lo anterior resulta en una selección de estudiantes que ingresan por mérito de rendimiento.

Asimismo, desde el año mencionado (1980) a la fecha surgieron universidades “privadas” cuyo número alcanzó a 50. Es relevante también en este orden, considerar que se crearon aproximadamente 80 Institutos Profesionales y Centros de Formación Técnica. Lo importante de esta mención, es que 38 universidades e institutos profesionales y centros de formación técnica privados, han sido cerrados definitivamente por motivos de financiamiento en el período hasta hoy. Como dato final, hasta 2007 en Chile existían 192 instituciones de educación superior, entre universidades, institutos profesionales y centros de formación técnica. En plano de acceso a este sistema privado de estudios superiores, no existe mayor exigencia sino la calidad de egresado de Enseñanza Media (High School) y acreditar la rendición de la PSU, no existiendo en este último caso objeción alguna ni reparo al puntaje obtenido. Lo innegable a la luz de lo señalado en este párrafo, es que el lucro o el “negocio” han sido entonces lo que ha beneficiado a quienes tuvieron la maravillosa idea de instalar una institución de esta naturaleza.

El sistema universitario público o estatal desde el año 1980, creo el Crédito Fiscal Universitario cuyo período concluyó el año 1987, cuando los alumnos que ingresaban a alguna universidad del CRUCH, se sometían a la acreditación de la situación socioeconómica que resultaba en porcentajes de Crédito cuyos saldos no cubiertos por aquel se transformaban en Pagaré por Deuda, cuyo instrumento financiero se ejecutaba una vez titulado el alumno o al término de dos años fuera de la universidad. Mientras tuvo nombre “Fiscal” el crédito en cuestión, fue el Estado quien asumió el financiamiento de esa alternativa. Lo relevante de este modo de financiamiento, es que su “espíritu” proponía la devolución de los fondos por parte de los alumnos al sistema, así permitiendo que nuevas generaciones se beneficiaran también y lograran la movilidad social a la que todo estudiante aspira. Lo negativo del asunto es que el porcentaje de pago fue tan ínfimo, que ya a fines de 1990 y con el país de vuelta a la democracia, los dineros impagos fueron incluso admitidos por un candidato a la presidencia de la república de la época, quien en una de sus intervenciones frente a estudiantes en la Universidad de Antofagasta dijo “aquel que tenga deudas por crédito universitario, que no pague más”.

Luego y desde 1988 se creó el Crédito Universitario, que traspasaba la administración de los fondos a cada universidad que los hubiese otorgado, esto con la finalidad de liberar al Estado de su participación en la recuperación de los dineros. Como consecuencia y con mínimos conocimientos financieros en la recuperabilidad de los montos, las universidades estatales no realizaron a cabalidad esta tarea, resolviendo el Legislativo una Reprogramación de Deudas mediante la Ley 19.083 que alteró el nombre de este sistema de crédito al de Fondo Solidario de Crédito Universitario. Esta reprogramación favoreció solamente a los deudores, pues aquellos reprogramados pagaron el 5% de sus ingresos líquidos durante 10 y 12 años plazo, agregado a la condonación de intereses a esa fecha. Solamente a los deudores pues las universidades no recuperaron (ni recuperarán) jamás el saldo de las deudas reales, también se omitieron los intereses por mora, y además no se tomaron las providencias jurídicas contra deudores que no reprogramaron, debilitando aquello aún más el sistema de financiamiento.

Así entonces el año 2004 mediante la Ley 19.848 y luego de 23 años de créditos otorgados a pérdida, las universidades contaron con la facultad de retener impuestos a sus deudores y llamaron nuevamente a quienes nunca reprogramaron sus deudas, a condonar intereses, y a cancelar sus compromisos mediante el pago inicial del 5% del total adeudado y los saldos a 10 años plazo, otra vez sujetos a la Declaración Anual de Ingresos cuyo trámite permite beneficiarse pagando el 5% de los ingresos líquidos obtenidos durante el año inmediatamente anterior.

En el intertanto en estos últimos años, ha surgido el Crédito con Aval de Estado cuyo préstamo bancario es un suicidio económico para los alumnos, pues hipoteca ingresos hasta por 20 años luego de los estudios, pues está sujeto a cláusulas usureras que permiten incluso embargos y demandas judiciales, que sin lugar a dudas no harán muy tranquila la vida profesional de quienes anhelaban la movilidad social. En el intertanto las Universidades del Estado están cada día más desfinanciadas, pues deben asumir costos de becas para sus alumnos, alojamiento parcial con pensiones para sus alumnos, alimentación para sus alumnos, y asumir los reajustes de su propio personal, y otros costos, que cada día se hacen más insostenibles. Surge entonces una pregunta a la demanda de los estudiantes: “porqué el Estado durante 30 años ha permitido el debilitamiento de su Alma Mater, sabiendo que eso es lo ÚNICO que permite a una nación llegar al desarrollo?” Saque usted sus propias conclusiones.

NIVEL EDUCATIVO, ... reforma integral urgente

El Presidente de la República Sebastián Piñera y el Ministro de Educación Joaquín Lavín, se reunieron el día de ayer con los Rectores de la Universidades del país (privadas y públicas) y con la finalidad de dar el “vamos” al mejoramiento de las carreras de pedagogía en Chile y por ende la profesión docente futura. Expresó el Presidente, la responsabilidad de la Educación Superior en los magros resultados educativos del alumnado, demostrados aquellos en las pruebas SIMCE (Sistema de Medición de la Calidad de la Educación), y en los resultados generales de la PSU (Prueba de Selección Universitaria).

No obstante la preocupación del Presidente, los resultados de estudios y análisis al espectro educacional es innegable apuntan al profesorado. Por ello los estímulos a los alumnos de pregrado, la positiva gestión comunicacional, la propuesta de optimización de planes curriculares, la trascendencia de las jerarquías académicas, las remuneraciones anunciadas, y la relevancia del tema vocacional. Todo apunta a un objetivo mediato y que con fortuna tendrá resultados favorables en el mediano plazo. Esto significa que la actual generación no verá ni se beneficiará de los resultados de este proyecto.

Mientras, en la última década hemos dado pasos equivocados en las políticas de Educación. Como muestra solo alguna que es importante conocer y considerar: La página web del Ministerio de Educación con el título “RESGUARDO DE DERECHOS”, informa a la ciudadanía en general sobre los Reglamentos de Evaluación y Promoción de la Enseñanza Básica (1° a 8°) y de Enseñanza Media (1° a 4°). La calificación, la evaluación y el cumplimiento de la normativa, se sitúan en un espacio que debe contemplar obligaciones más que derechos. Si observamos la modalidad de las promociones en los Reglamentos vigentes, es absurdo, dañino y nocivo que un alumno en Chile pueda ser promovido teniendo hasta dos asignaturas reprobadas. Sin duda esto implica una desestimulación a los esfuerzos tras el rendimiento, tanto del alumno como del docente.

Imagino a los profesores, lidiando con alumnos mediocres que saben tienen derechos como el referido. Imagino a los profesores, intentando calificar sabiendo sus evaluaciones finalmente son atropelladas por el sistema normativo vigente. Imagino a los profesores de enseñanza media y superior, recibiendo alumnos que no saben leer, escribir, comprender, y manejar operaciones matemáticas fundamentales, solo por mencionar lo BÁSICO. En definitiva imagino a los profesores, asumiendo que deben promover y "pasar de curso" a alumnos que poco y nada comprenden que solamente la exigencia eleva los resultados.

Es necesario modificar el patrón del sistema normativo que rige la Educación en Chile, es necesario si pretendemos ser un país ad portas al desarrollo o con pretensiones de aquello, situar en niveles más altos las exigencias a los educandos. Por tanto, la preocupación no solamente debe apuntar al origen en la Educación Superior, sino también a la plataforma regulatoria en que ella se aplicará.

BENEFICO, ... también dañino?

Es benéfico destacar las ventajas, como quien gana, debe solo en su intimidad disfrutar la victoria y continuar en la senda del éxito, ... a su vez es dañino enrostrar la derrota, pero como quien pierde, debe solamente mantener su dignidad.Los ranking apuntan desde un punto de vista profesional, a la necesidad del autoanálisis, a la optimización de la falla, y al reconocimiento de las carencias. Existen aproximadamente 11 mil colegios en Chile, pero sin duda, muchísimos de ellos no realizan su trabajo educativo con el horizonte y la exclusiva tarea de posicionarse en un ranking. También de muchísimos de esos colegios no rankeados, provendrán estudiantes que quizás y producto de su esfuerzo, ingresarán a la educación superior, y serán profesionales notables y más destacados, que aquellos que estudiaron en un colegio situado en la cima de un ranking.
Finalmente, no considero sea necesario estudie en un colegio cuyo prestigio me lo señale una posición, pues aquella posición es circunstancial y mañana puede que no sea tal. Lo que sí considero relevante, es saber que siempre ... reitero siempre y que permanentemente podemos mejorar, ... y que ese es nuestro desafío. (qué mide la PSU?)