EDUCACIÓN PÚBLICA Y GRATUIDAD, ... confundido y asustado

Por Educación Pública entiendo aquella que el Estado gestiona y cauciona, acorde a los factores normativos y jurídicos promulgados. Consecuentemente la Educación Pública prebásica, básica, media, y superior se entiende como aquella que es financiada o subvencionada con fondos fiscales.

El problema fundamental de la Educación Pública, radica en que las instancias, organismos, instituciones, etc., que el mismo Estado posee para la aplicación y supervisión de la Educación y que en la fórmula debieran ser rigurosos, en la práctica son débiles y en extremo flexibles, ... ello resulta en normativas y leyes burladas, abusadas y usuradas por un sistema administrativo docente y educacional, que antojadiza, mezquina, conveniente, e interesadamente no le permiten una verdadera y óptima funcionalidad y desarrollo. 

Deriva todo entonces en fórmulas de calidad imprecisas y que confunden finalmente a los actores y protagonistas del sistema educacional, cuyos profesores estiman que todo radica en la escuálida remuneración, cuyos directores estiman que todo el problema se soluciona con más recursos, cuyos alumnos señalan que la dificultad es la calidad de la docencia y el mejoramiento de la infraestructura, cuyos padres y apoderados sólo huelen el aroma de la inoperancia educativa, y cuya sociedad observa como un porcentaje importante de educandos han recibido solo una fracción del conocimiento estipulado en los programas de enseñanza viendo frustradas sus aspiraciones de movilidad social.

Esto de modo resumido, es un asunto que posee como consecuencia una multiplicidad de aristas desfavorables. A ello se debe concluyo y puntualmente, la sensación de pérdida del rumbo y que ha desencadenado a la apetecida gratuidad como remedio para todos los males. Definitivamente a su vez y por favor reconozcamos, lo gratuito escasas veces es lo mejor y lo gratuito tiene costo que alguien paga. En nuestro país hoy, tan complejo como el aspecto de la Salud, es el tema de la Educación, lo desalentador es que no se visualizan mejoramientos reales.

Son atrayentes los slogan de campaña cuando se busca una elección presidencial, lo delicado es comprender de verdad que la solución a todos los males está en la rigurosidad del proyecto educativo nacional y en defender verdaderamente el cumplimiento de los compromisos.

EDUCACIÓN, ... soluciones corto plazo

1.- Informar a la ciudadanía sobre los nombres y actividades de todos los Sostenedores de Colegios Particulares Subvencionados, misma situación para todos los socios, nombres y actividades de los directorios de la Educación Superior. Esto con la finalidad de que la misma ciudadanía apoye o enjuicie las inversiones, y específicamente los dineros recibidos del Estado. En el cumplimiento de esta tarea, se publicará un listado anual con sus respectivos balances contables, y se establecerá un sitio web donde se actualizarán frecuentemente los movimientos sobre el particular. Todo lo anterior con el objeto de que las familias accedan a antecedentes fidedignos y decidan en consecuencia sobre la educación de sus hijos.

2.- En consideración a la existencia de los debidos reglamentos y normativas tanto curriculares como jurídicas aplicables a la Educación chilena, se hace necesario solicitar un Informe a todos los Departamentos Provinciales, que precisamente detallen y enumeren: las visitas inspectivas realizadas a cada establecimiento educacional de su dependencia durante los últimos cuatro años, con las respectivas observaciones, multas, carencias, y soluciones propuestas. Una vez evacuado este informe, darlo a conocer mediante los canales y objetivo señalados en el punto anterior.

3.- En cuanto a la Evaluación Docente: informar sobre sus resultados desde su aplicación y los nombres de quienes se someten a la calificación y quienes no con los debidos argumentos excusatorios. Es necesario en este orden, que cada establecimiento educacional comunique a los apoderados, sobre la acreditación profesional (título con horas académicas) de quienes ejercen la docencia. También los títulos profesionales de quienes integran el Equipo Directivo. La información en este orden quedará también sujeta a los canales señalados en el punto 1.

Como se ve, en estos tres breves puntos se engloban las principales dificultades del sistema educacional chileno. En el primer punto se transparenta el LUCRO (nunca se elimina), y permite decidir en función al conocimiento, teniendo indiscutiblemente aquello también un efecto autorregulatorio. En el segundo se categoriza y califica la función del ESTADO en la Educación, tarea que a todas luces no se ha cumplido en 30 años. Y en el tercero, se solicita solamente ordenar un sistema de evaluación y ACREDITACIÓN PROFESIONAL, como correspondería y corresponde a cualquier segmento laboral chileno.

Conclusión: la INFORMACIÓN ha sido en nuestro país escasa y casi nula, lo que ha permitido: usura, mezquindad, baja calidad, incumplimiento de funciones, y lo más penoso ... generaciones de niños y jóvenes con escaso nivel educativo.

ENCRUCIJADA, ... hacia dónde vamos?

Quienes verdaderamente han cuestionado el Sistema Educacional existente en Chile, entre ellos el mundo académico, instituciones no gubernamentales, organismos investigadores, gremios relacionados, pedagogos de nivel básico-medio, y otros aficionados, lo hemos hecho hace ya bastantes años siempre buscando la optimización con altura de miras más que con críticas antojadizas o destructivas, asunto que en lo propio queda demostrado en este espacio, el que en cinco años mayoritariamente contiene publicaciones sobre este particular tema.

El empoderamiento de la problemática, demostrada por los estudiantes movilizados hace ya tres meses en el país, nos llevan a deducir que existe con nitidez una dificultad estructural y sistémica, que no permite comunión de intereses y por tanto ensancha cada día más la brecha del acuerdo. Lo anterior fundamentalmente debido a la interpretación que cada protagonista le brinda a su postura y proposición.

A su vez, como las demandas exigidas por los estudiantes son transversales a las de la sociedad en su conjunto, se interceptan entonces una serie de factores agregados que hacen más engorrosa la solución. Más aún cuando la perspectiva que tiene cada una de las instancias, es radicalmente diferente, no obstante la demostrada voluntad de solución.

Si analizamos el lenguaje del ente gubernamental durante este conflicto, sin duda su ideología más técnica que política, ha situado sus propuestas de solución exclusivamente en mejoras de índole presupuestarias, y en ello cada vez que se ofrece una nueva solución, se agregan solamente más recursos. En definitiva el ejecutivo basa la solución en el dinero.

Los estudiantes universitarios demandan el fin de la inequidad (algunos exigen gratuidad), asunto que no tiene una solución estricta en el ámbito del dinero, sino en políticas claras, en normativas rigurosas, en la incorporación de recursos tecnológicos y materiales, el perfeccionamiento profesional y otros aspectos que conlleven finalmente a la Ecuanimidad Educativa. Consecuentemente, como obtener lo anterior requiere de medianos y largos plazos, las garantías exigidas se superponen a los gobiernos, por tanto a la fecha no es ni será posible obtener certezas de ningún poder del Estado.

Al día de hoy, y como resultado de las diferencias sin solución que más parece un laberinto sin salida: existen huelgas de hambre, semanales marchas, tomas de establecimientos educacionales y universidades, manifestaciones multitudinarias, y como broche de oro, se suma ahora el anuncio de paro nacional de dos días (24 y 25 de Agosto) del sector público, transporte público y de organizaciones sindicales y gremiales de las más diversas áreas de la productividad nacional.

Lo interesante como dicen muchos, es que la vulnerabilidad y debilidad del Sistema Educativo en Chile ha sido reconocida y asumida por gran parte de la Sociedad, incluso por sus autoridades y gobernantes. Los alumnos en este país hoy saben que la calidad y la equidad están en juego, por tanto si la fórmula de la pérdida de un año académico permite la reducción significativa de costos y deudas posteriores, bienvenido sea para ellos.

Lo negativo es la sensación ciudadana de inestabilidad social y de rumbo sin destino determinado. Es relevante señalar que esa sensación a su vez, no tiene tendencia partidista, ni color político. En definitiva, … se me ocurre que es difícil gobernar y sostener la paz social, cuando las soluciones a los problemas de hoy, no se atendieron en su oportunidad cuando eran más prácticas o dúctiles, y no tan titánicamente complejas como lo son ahora.

PALABRAS DE MINISTRO, ... sus efectos

Efervescencia existe en el ámbito de la Educación en Chile, producto de movimientos sociales, paros estudiantiles, tomas de establecimientos de enseñanza media y universidades, anuncios de paro de profesores para los próximos días, petitorios y más exigencias, y todo ello recayendo en el Secretario de la Cartera Ministro Joaquín Lavín Infante.

Poco coopera a su vez el Ministro, con actitudes categóricas e intervenciones desafortunadas, como por ejemplo hace unos días cuando frente a cámaras televisivas señala: “voy a hacer todo lo que esté de mi parte, para lograr que esa Universidad NO se acredite”, pues debió decir: “estudiaremos acuciosamente los antecedentes, luego resolveremos”. Si bien esta situación corresponde precisamente al cumplimiento de las labores administrativas de la cartera y por tanto sujeta a tramitación normativa, no es saludable y nunca lo es para cargos de investidura mayor hablar en primera persona, pues siempre hay colaboradores que conforman “equipo”. Lo anterior es nítido en las intervenciones del Presidente de la República quien jamás se refiere a algo en primera persona, a menos sea atingente a asuntos personales.

Frente al episodio de intento de agresión física (pues sí fue verbal) por parte de estudiantes universitarios, y entrevistado posteriormente en televisión, dijo el Ministro: “hagan lo que hagan la Reforma a la Educación Superior va”, en este caso debió decir “la Reforma a la Educación Superior se propondrá a todas las instancias y esperamos aquella resuelva las dificultades que polarizan la Educación Superior en estos momentos”. Mismo caso de impetuosidad y mostrando una postura categórica, que no corresponde a un Secretario de Estado, pues aquello siempre será privativo del líder Ejecutivo.

La última es aquella declaración pública que propone a los Padres y Apoderados de los alumnos de Enseñanza Media de colegios tomados y donde se produjeron enfrentamientos con la Fuerza Pública (Carabineros): “los padres deberán pagar todos los daños y reponer el mobiliario que los alumnos hayan dejado inutilizable”. Primero, esta manifestación es un acto de provocación a quienes ya sufren los costos de una educación precaria. Segundo, esta circunstancia en su aplicación generará desencanto entre los apoderados, pues no se señala si quienes pagarán serán los estudiantes identificados como responsables, o si bien, será la comunidad de apoderados del establecimiento quienes en su conjunto pagarán. Tercero, siendo una medida impopular, no están dadas las circunstancias (y no es el momento) para su proposición y acuerdo por parte de los padres. Conclusión, con esta actitud se está invitando a participar de los movimientos, a un sector que siempre ha guardado silencio. A mi juicio, no se ve muy favorable la participación de este actor en un escenario tan dilatado y escasamente con perspectivas de solución en el corto plazo.

En definitiva es un buen Ministro el Sr. Lavín, posee capacidad de gestión, y ha propuesto excelentes buenas ideas en su ministerio. Solo carece de lo más relevante en consideración a su calidad mediática: criterio, tino y “muñeca” (articulación sustentable). De no optimizar esos factores, días muy tormentosos se vienen para la Educación en Chile.

DEUDA HISTÓRICA, ... sólo histórica nada más

A 50 días de las elecciones presidenciales, el profesorado del sistema municipalizado de la educación en Chile representado por el Colegio de Profesores A.G., ha dejado la mesa de conversaciones y todo atisbo de acercamiento declarando un Paro de Actividades a nivel nacional, amparados en el no cumplimiento de pago de la “deuda histórica” por parte del Estado, deuda surgida en el cambio administrativo sufrido tanto por el personal no docente y docente, al momento de supeditar tanto los colegios como los liceos del país a los municipios, estando antes aquellos establecimientos educacionales todos en dependencia del Ministerio de Educación (esto a principios de los ’80) . Este acto de paro según ha manifestado el Presidente del gremio, llegará hasta las últimas consecuencias.
Como precedente solo algunos municipios en esos años, cancelaron esos dineros pero la gran mayoría no lo ha hecho a la fecha, transformándose este asunto en el tiempo en un frecuente escollo en las negociaciones, y en las perspectivas de trabajos y resultados conjuntos. Si bien es una dificultad que se ha transformado en una bandera de lucha gremial, tiene hoy varios elementos que debemos considerar.
Especialmente en el plano evolutivo, las condiciones de infraestructura, tecnológicas y de desarrollo profesional son muy diferentes en la actualidad a como lo eran para los profesores hace dos décadas y más. También en planos normativos y reguladores, tanto en la enseñanza como en los procedimientos educacionales, hay avances que sitúan al medio educativo en un escenario diferente. Asimismo desde mediados de la década del ’90, el magisterio (profesorado) ha logrado reposicionar su prestigio en la sociedad, resultado de ello es como en aquellos entonces las carreras universitarias de pedagogías lograban sino los más bajos puntajes de ingreso, también dejaban vacantes sin ocupar, situación que es diametralmente opuesta a lo que sucede hoy.
Pero en la otra vereda está también el sistema evolucionado, desarrollado y avanzado de control aplicado por la Contraloría General de la República, que debe velar por el cumplimiento tanto de las ordenanzas, las resoluciones, los decretos y todo lo concerniente especialmente a caudales públicos. Entonces el hecho que se afirme por parte del contralor que la deuda histórica no procede pues no existe jurídicamente es lapidario y nada … absolutamente nada se puede hacer. Lo anterior, a menos surja una ley que declare pagos de compensaciones específicas, es un problema insoluto y así se quedará.
Mientras, ... las verdaderas víctimas de la deuda histórica, … quienes es dudoso hayan recibido la educación que esperaban y debieron entregarles, … quienes estadísticamente tanto en las evaluaciones como en las mediciones han sido los peormente calificados, … quienes por años han vivido la postergación de la calidad de la educación a la que aspiran, … quienes hoy están en sus casas esperando este asunto que les es ajeno se solucione, … quienes no comprenden que no rendir una prueba y no recibir una hora de educación es casi letal en este mundo cada vez más competitivo, … quienes son? … son el millón y medio de alumnos que han sido una vez más, ignoro si utilizados como escudo o como rehenes, para lograr solamente un objetivo gremial y nunca uno social y benéfico para la educación pública en Chile.

BENEFICO, ... también dañino?

Es benéfico destacar las ventajas, como quien gana, debe solo en su intimidad disfrutar la victoria y continuar en la senda del éxito, ... a su vez es dañino enrostrar la derrota, pero como quien pierde, debe solamente mantener su dignidad.Los ranking apuntan desde un punto de vista profesional, a la necesidad del autoanálisis, a la optimización de la falla, y al reconocimiento de las carencias. Existen aproximadamente 11 mil colegios en Chile, pero sin duda, muchísimos de ellos no realizan su trabajo educativo con el horizonte y la exclusiva tarea de posicionarse en un ranking. También de muchísimos de esos colegios no rankeados, provendrán estudiantes que quizás y producto de su esfuerzo, ingresarán a la educación superior, y serán profesionales notables y más destacados, que aquellos que estudiaron en un colegio situado en la cima de un ranking.
Finalmente, no considero sea necesario estudie en un colegio cuyo prestigio me lo señale una posición, pues aquella posición es circunstancial y mañana puede que no sea tal. Lo que sí considero relevante, es saber que siempre ... reitero siempre y que permanentemente podemos mejorar, ... y que ese es nuestro desafío. (qué mide la PSU?)

SIMCE, ... competir o educar? ...

La semana pasada en Chile se examinó a los 4° básicos y 2° de enseñanza media según se ha planificó para el 2006 por el Ministerio de Educación, a su vez este examen que “mide la calidad de la educación”, está en la carpeta de discusión de los diferentes organismos e instancias que están vinculados a la educación en Chile. Me parece entretenido reflexionar sobre este tema y por tanto propondré mi sencillo punto de vista, desde los ángulos que a mi entender son gravitantes para realizar un análisis nunca técnico, pero válido a mi juicio como opinión:
1.- Cuando evaluamos lo hacemos para determinar la situación contextual y específicamente –cuando existen- para detectar los defectos y fallas que no permiten avances en lo medido. No obstante, es de relevancia saber que el eje central de la educación es precisamente la evaluación, por tanto todos los protagonistas del sistema deben o “deberían” ser evaluados.. En definitiva evaluar permite “valorar” y en este ámbito me queda la sensación falta mucho por realizar y por ende interpretar.
2.- En las mesas de discusión, en no pocas oportunidades se manifiesta que el SIMCE es nocivo para el sistema educativo, y esto es muy cierto si observamos el impacto y la actitud de la población cuando se conocen los resultados de este sistema de evaluación, pues vemos que la ciudadanía con muy poca dificultad encasilla los colegios y establecimientos educacionales según los resultados, y considera que los “buenos colegios” son precisamente esos que están en las primeras posiciones. Nocivo si en los establecimientos educacionales se hacen esfuerzos y refuerzos significativos, con la finalidad de lograr diferencias positivas con la medición anterior, solo beneficiando a algunos niveles y no al todo como debieran. Nocivo en definitiva si la educación queda en manos de los resultados de una medición y no es considerada solamente como un factor, que en conjunto con otros como el SNED (sistema nacional de evaluación y desempeño), los resultados PSU logrados y el Proyecto Educativo propio a cada colegio que sí también tienen relevancia.
Sin embargo, algunos en esas mismas mesas consideran que la evaluación es positiva –no brindando importancia al ranking- pues refleja los avances o retrocesos de un trabajo abnegado que espera logros o mejoramientos. Sin duda es benéfica la evaluación por el solo hecho de generar la discusión y el análisis al interior de cada colegio, debate que en la actualidad compromete a todos los estamentos, asimismo provoca el mejoramiento de estrategias y la integración de los actores del sistema, aportando cada uno desde su perspectiva.
Es magistral la visión del Profesor Joseph Ramos de la Universidad de Chile en su columna del Diario la Segunda aparecida en Agosto pasado, quien ante la interrogante sobre ¿QUÉ ES UN BUEN COLEGIO? escribió: "la respuesta típica a esta interrogante sería que un buen colegio es uno cuyos alumnos les va bien en alguna prueba nacional, como el SIMCE, o que tienen un alto promedio en la PSU. Y si premiáramos a colegios por lo anterior, es decir, por sus “buenos resultados”, un buen colegio se esforzaría por seleccionar muy bien a los alumnos que entren y botar a los alumnos mediocres. De hecho, comportamientos como estos caracterizan buena parte de los colegios, incluyendo a varios con más fama de excelencia y exigencia. Sin embargo, un buen colegio no es tanto el que tiene buenos resultados si no ese que toma a los alumnos que recibe - buenos, normales y mediocres-, y les mejora más su aprendizaje y resultados. Es decir, un buen colegio no es ese, como lo hacen muchos, que exige 6,5 para ingresar o que se mantenga un promedio sobre 5 para permanecer. Más bien, un buen colegio es ese que le “agrega más valor” a sus alumnos; es decir, que toma un alumno 3 y lo sube a 4, un 4 y lo sube a 5, o un 5 y lo sube a 6. En efecto, es fácil obtener buenos resultados en la PSU o el SIMCE si uno cuenta con un elenco estudiantil de primera. De ahí que la Universidad de Harvard, o en nuestro medio, el Instituto Nacional son buenos, pero no son tan buenos como lucen, pues sus buenos resultados son en gran parte fruto de la “materia cerebral” de sus alumnos y no del esfuerzo pedagógico en sus aulas. Por tanto, si premiáramos a los colegios no por sus “buenos resultados” si no por la mejora en los resultados de sus alumnos, el “ranking” de los mejores colegios podría resultar bastante distinto a como lo apreciamos en la actualidad. Y, por cierto, la mejora en los resultados de sus alumnos es la mejor forma de evaluar a un colegio, en mi opinión, así como a su cuerpo docente. Si se vincularan mayores subvenciones a los colegios con mayores mejoras en los resultados de sus alumnos, los colegios se esforzarían por mejorar el aprendizaje de sus alumnos más que por seleccionar los mejores y deshacerse de los mediocres. Se trataría de sacarle partido al talento de sus alumnos, fuera alto, normal o mediocre. Asimismo, al ser parte de un establecimiento premiado, los profesores de esos colegios contarían con mayores bonificaciones por sus logros, la repartición al interior del establecimiento haciéndose en función de los logros relativos de cada unidad y docente. Se trata, pues, de reconocer que el buen colegio es ese que educa, que “agrega más valor” al talento de su alumno, y no el que selecciona los buenos y desecha a los malos".
Sencillamente, valga la redundancia magistral … pues la lectura de los resultados SIMCE no debe apuntar a competir por el mejor ranking, sino que debe lograr solamente un mejor alumno ... que se proyectará en un mejor futuro …